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    新聞資訊 News

    準入環境優化 市場主體活躍

    日期: 2018-07-06

    來源:人民日報?

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    ??記者7月5日從市場監管總局召開的全國市場監管工作座談會上獲悉:上半年,市場主體總量突破1億大關,達到1.03億戶。其中新設市場主體998.3萬戶,同比增長12.5%,新設企業327.4萬戶,同比增長12.5%。上半年,日均新設企業1.81萬戶。


    ??國家市場監督管理總局局長張茅說:“上半年市場監管工作取得顯著成績,隨著準入環境的優化,市場主體持續活躍增長。新設市場主體大幅增長,成為創業創新和擴大就業的重要支撐,成為我國經濟轉型升級和高質量發展的重要推動力。”


    ??推進商事制度改革,營商環境更優化


    ??張茅介紹,上半年,商事制度改革向深度廣度拓展,促進營商環境不斷優化,新企業、新產品、新藥品、新發明快速進入市場,為經濟繁榮發展增添了新動力。


    ??企業準入、準營門檻更低。優化辦事流程、減少開辦環節,許多地方企業開辦時間大幅壓減。全面規范“多證合一”改革,首批將24項涉企證照統一整合。“證照分離”改革在更大范圍復制推廣,分類推進改革試點,著力破解“準入不準營”難題。深入推進登記注冊便利化改革,22個省份實現無紙全程電子化,穩步推進電子營業執照的發放和應用。持續推進企業簡易注銷改革,累計38.8萬戶企業通過簡易注銷程序退出市場。


    ??產品準入改革提速。工業產品生產許可證“一企一證”改革全面推行,在全國20個省份推行簡化生產許可證審批程序改革試點。積極推進強制性產品認證制度改革,認證目錄產品種類從160種減至141種,對20種質量穩定、安全風險較低的產品,允許企業運用自我聲明評價方式替代第三方認證。


    ??食品、藥品和醫療器械注冊制度改革步伐加快。加快特殊食品審評審批制度改革,新批準嬰幼兒配方乳粉產品配方204個,在審注冊保健食品申請數由1萬余件降至8000余件。推進藥品醫療器械審評審批制度改革,創新藥、臨床急需藥品和進口藥品上市速度顯著加快。


    ??知識產權注冊便利化水平不斷提高。深化商標注冊便利化改革,全國設立6個商標審查協作中心、123個商標受理窗口,商標注冊審查周期縮短至7個月左右。上半年,商標注冊申請358.6萬件,同比增長57.5%。累計有效注冊商標1680.7萬件。專利授權周期穩定在22個月左右,PCT國際專利申請受理量2.3萬件,同比增長6.3%。至6月底,國內發明專利擁有量147.5萬件。


    ??強化競爭執法工作,市場競爭更有序


    ??上半年,公平競爭審查和競爭執法取得一定成績,促進市場環境不斷改善,為市場經濟平穩運行創造了條件。


    ??目前,公平競爭審查部際聯席會議各成員單位、各省級政府、93%市級政府、50%縣級政府已部署落實;各地區、各部門共對12.2萬份文件開展了公平競爭審查。積極查辦印章、交通、供氣、供熱等領域的行政壟斷案件,有效糾正和制止了指定交易、地方保護、組織經營者壟斷等濫用行政權力,排除、限制競爭行為。


    ??圍繞企業和消費者反映強烈的突出問題,嚴厲查處燃氣、電力、供水、殯葬、電信等民生領域價格壟斷行為。深入開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治,著力查處重大壟斷協議和濫用市場支配地位案件。加強經營者集中審查全鏈條反壟斷監管,上半年共審查經營者集中案件218件,同比增長40%。


    ??組織開展涉企和民生領域價格收費專項檢查,指導地方加強房地產、電子商務、藥品等重點領域和新興領域市場價格監管。至5月底,對價格違法行為實施經濟制裁15.7億元。組織開展反不正當競爭執法重點行動,集中整治市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等突出問題,至5月底共查處案件2245件,案值4.4億元。


    ??加強市場安全監管,安全形勢穩中向好


    ??“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”是質量安全的底線。上半年,市場監管總局切實加強市場安全監管,加強從生產到流通的全鏈條質量監管,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線,安全形勢穩中向好。


    ??推動生產經營者對產品質量實施擔保,落實“三包”、補償等責任。改革監督抽查制度,推行“抽檢分離”,共監督抽查5萬多批次產品,處理不合格產品3532批次。上半年共查處質量違法案件2.1萬起,同比增長9.6%。加強缺陷產品召回監管,召回缺陷消費品2991.9萬件,同比增長9倍多。


    ??加大藥品監管執法力度,至5月底,查處藥品、醫療器械違法案件3.5萬件,移送司法機關案件752件。開展國家藥品和醫療器械抽檢,完成國家藥品抽檢1.78萬批次,檢出不符合規定藥品480批次。


    ??張茅強調,下半年要抓好五方面重點任務:一是壓縮企業開辦時間,實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日的目標。二是大幅壓減工業產品生產許可證,完成取消14類、下放4類的改革任務。三是抓好“證照分離”改革,確保在全國范圍內全面推開。四是全面實行“雙隨機、一公開”監管,實現市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋,檢查結果全公開,抽查比例不低于5%。五是加強食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全監管,確保不發生重特大安全事故,安全事故數量同比減少。


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